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- Il volume di gioco che nessun comunicato stampa cita per intero
- Un milione e trecentomila persone, un sistema da centosessantatré centri
- I minori, il dato che spiega molte cose
- Quanto pesano davvero le scommesse sportive sul disturbo
- L'imposta unica e la fiscalità del settore
- Vigilanza ADM, controlli e siti inibiti
- Cosa cambia per chi scommette su pallanuoto
- Le contraddizioni che il legislatore non ha sciolto
- I dati di chiusura del 2025 e cosa attendersi
- Risposte rapide alle domande che ricevo più spesso
Quando in redazione mi è arrivata la richiesta di scrivere sui numeri della ludopatia italiana, ho passato due giorni a confrontare report ISS, dossier ADM e relazioni delle Commissioni parlamentari. Il quadro che emerge dal 2025 è scomodo, perché il volume di gioco continua a crescere mentre l’accesso alle cure resta inchiodato a percentuali da terzo mondo sanitario. In nove anni che lavoro su questa nicchia, ho imparato che chi scrive di pallanuoto e scommesse senza affrontare la cornice patologica fa propaganda travestita da informazione. Per questo parliamo di numeri, non di buone intenzioni.
Il volume di gioco che nessun comunicato stampa cita per intero
Mi è capitato di sentire un dirigente di settore difendere il comparto citando solo il GGR fiscale, ovvero la differenza tra raccolta e vincite. È un trucco retorico che minimizza l’impatto sociale. La fotografia reale del 2025 è diversa: il volume complessivo del gioco azzardo legale italiano ha superato i 165 miliardi di euro, partendo dai 157,4 miliardi del 2024. La componente online da sola ha sfondato quota 100 miliardi, con una crescita a due cifre rispetto all’anno precedente.
Per dare un ordine di grandezza, parliamo di una somma superiore al PIL della Slovacchia. Le scommesse sportive sono solo una fetta di questo volume, ma generano dinamiche specifiche legate alla frequenza degli eventi e alla disponibilità live 24 ore su 24. Il IV trimestre 2025 ha portato all’erario 11,47 miliardi dai giochi nel complesso, in lieve calo rispetto al 2024 (-0,74%), mentre la quota delle scommesse sul gettito totale si è attestata intorno al 7,13%. Sono numeri che chi gioca su mercati di nicchia come la pallanuoto deve conoscere, perché collocano la propria pratica dentro un fenomeno di dimensioni industriali.
Un milione e trecentomila persone, un sistema da centosessantatré centri
Il dato che dovrebbe far rumore sui giornali è questo: in Italia ci sono circa 1,3 milioni di persone con disturbo da gioco d’azzardo conclamato secondo le stime ISS più aggiornate. Di queste, solo il 10% accede alle cure pubbliche. Significa che 1,17 milioni di italiani convivono con una patologia riconosciuta dall’OMS senza ricevere alcun trattamento strutturato.
I servizi territoriali specializzati sono 163 in tutto il Paese. Facendo la matematica più semplice, se tutti i pazienti potenziali si presentassero contemporaneamente, ogni centro dovrebbe gestire circa 8000 casi. È una capienza fuori scala. La distribuzione geografica non aiuta: le regioni del Sud hanno una densità di servizi inferiore alla media nazionale, mentre la prevalenza del gioco problematico in alcune aree raggiunge picchi superiori al 4% della popolazione adulta. Queste asimmetrie spiegano perché molti scommettitori arrivino al primo colloquio con anni di ritardo, spesso solo dopo dissesti economici familiari o segnalazioni dei datori di lavoro.
I minori, il dato che spiega molte cose
Se c’è un numero che nei convegni di settore viene citato sempre più spesso negli ultimi diciotto mesi, è quello relativo agli adolescenti. Simona Pichini, responsabile facente funzione del Centro nazionale dipendenze e doping dell’Istituto Superiore di Sanità, ha più volte sottolineato come tra i 14 e i 17 anni il 10,4% degli studenti italiani giocatori presenti caratteristiche di gioco problematico, una quota che si è ampliata sensibilmente nel confronto con i monitoraggi precedenti.
L’indagine ESPAD, condotta sugli studenti dai 15 ai 19 anni, fornisce il dettaglio: il 45,2% ha giocato almeno una volta nei dodici mesi precedenti l’intervista, con circa 90.000 studenti classificati come problematici e oltre 136.000 a rischio. Il dato è clamoroso se si considera che parliamo di una platea legalmente esclusa dal gioco con vincita in denaro. Le strade di accesso sono varie: conti familiari prestati, account aperti con documenti di parenti, gioco illegale offline, app skin gambling collegate ai videogame. Per chi scommette regolarmente su sport di nicchia come la pallanuoto, il dato non è una curiosità statistica: è un richiamo alla responsabilità di non rendere pubblici screenshot di vincite o di non gestire conti su dispositivi accessibili a minori conviventi.
Quanto pesano davvero le scommesse sportive sul disturbo
Una domanda che mi pongo spesso, e che pongo agli psichiatri quando ho occasione di intervistarli, è quale sia il peso specifico delle scommesse sportive sul totale dei casi clinici. La letteratura internazionale, e i dati italiani lo confermano, indica le slot machine come prima causa di sviluppo del disturbo per frequenza assoluta. Ma le scommesse sportive presentano un profilo di rischio peculiare: alta velocità di replay grazie al live, alta variabilità delle quote, forte componente cognitiva che alimenta l’illusione di controllo.
Nel 2025 le scommesse sportive italiane hanno mosso 19,2 miliardi di euro di raccolta, con un gettito di 622 milioni. Dentro questo flusso, il calcio assorbe da solo 16,1 miliardi (gettito 401,6 milioni). Sport di nicchia come la pallanuoto rappresentano frazioni minime del totale, ma è proprio sul live e sui mercati specifici che si concentrano spesso pattern di gioco problematico in scommettitori già strutturati. Gli eventi simulati su rete telematica, esclusi dalle scommesse vere e proprie ma indicativi del comportamento di spesa, hanno raggiunto 1.607,65 milioni nel 2025 con un incremento dell’11,7%. È un termometro indiretto della propensione al rischio della popolazione di scommettitori italiani.
L’imposta unica e la fiscalità del settore
Chi sostiene che lo Stato guadagna troppo per intervenire seriamente sulla ludopatia trascura il fatto che la fiscalità del comparto è strutturata in modo particolare. L’imposta unica sulle scommesse online è passata al 24,5% del GGR dalla Fase 2 della riforma, entrata in vigore il 13 novembre 2025. Le 52 concessioni assegnate a 46 operatori distinti hanno portato a una riconfigurazione della rete distributiva.
Il gettito digitale dalle sole scommesse è cresciuto da 354,08 milioni nel 2023 a 389,45 milioni nel 2024, fino a 413,36 milioni nel 2025. La curva è chiara: la digitalizzazione concentra la spesa, riduce i costi operativi per gli operatori e aumenta la disponibilità del prodotto per il giocatore. Una parte di questa crescita finanzia, almeno sulla carta, la prevenzione e la cura del disturbo, ma le risorse effettivamente trasferite ai servizi sanitari regionali restano una frazione minima del gettito totale. Il Fondo per il contrasto al gioco d’azzardo patologico, alimentato in parte dai concessionari, ha visto una dotazione annua oscillante intorno ai 50 milioni negli ultimi esercizi, una cifra che diviso per 1,3 milioni di pazienti potenziali fa meno di 40 euro a testa l’anno.
Vigilanza ADM, controlli e siti inibiti
Sul fronte del contrasto al gioco illegale, l’attività dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli nel 2024 ha toccato cifre significative. Sono stati controllati 19.238 esercizi, pari al 19,99% del totale, con 3.319 sanzioni elevate e 72,56 milioni di euro recuperati. I siti inibiti sono saliti a 721, con un incremento del 47,14% rispetto all’anno precedente. È un’attività capillare che però arriva sempre dopo il danno: chi opera nell’illegale apre nuovi domini in poche ore, e il giocatore problematico che cerca volumi superiori ai limiti legali trova quasi sempre una nuova destinazione prima che la precedente venga oscurata.
Per chi scommette legalmente, il punto pratico è uno: verificare sempre che il bookmaker abbia concessione ADM attiva. Le piattaforme illegali sono prive degli strumenti di autoesclusione, dei limiti di deposito imposti per legge e dei meccanismi di verifica dell’età. Il Registro Unico degli Autoesclusi, gestito da ADM, è interoperabile su tutti i concessionari italiani: chi si autoesclude su un operatore non può aprire conti su altri operatori legali. Sui siti illegali questa rete di sicurezza non esiste.
Cosa cambia per chi scommette su pallanuoto
Posso dirlo con la franchezza dei numeri: il pallanuotista da divano che gioca due o tre euro su un mercato Champions League non è il profilo a rischio. Il pattern problematico tipico, anche nelle nicchie, presenta segnali precisi che cito sempre quando mi chiedono come riconoscerli. Frequenza di sessione superiore alle tre volte settimanali con depositi crescenti. Inseguimento delle perdite con multiple a quote alte dopo singole sbagliate. Spostamento verso il live anche su sport che non si conoscono bene, alla ricerca dell’azione più che del valore. Tempo di gioco che invade ore lavorative o sottratto al sonno. Conflitti familiari sulla gestione delle finanze.
Il rapporto tra scommesse di nicchia e gioco problematico è ambivalente. Da un lato, mercati come la pallanuoto richiedono studio e attesa, due elementi che frenano l’impulsività. Dall’altro, quando il giocatore problematico individua una nicchia in cui sente di avere vantaggio informativo, può sviluppare una sopravvalutazione delle proprie capacità che lo porta ad alzare le puntate oltre la soglia di sostenibilità. Il fenomeno è documentato dagli operatori dei strumenti di tutela del giocatore, che riportano un numero crescente di richieste di limite da parte di scommettitori specializzati su sport minori.
Le contraddizioni che il legislatore non ha sciolto
Una nota personale, dopo aver letto centinaia di pagine di documenti istituzionali. Il sistema italiano ha costruito un impianto normativo sofisticato – Registro Unico, autoesclusione, limiti di deposito, divieto di pubblicità Decreto Dignità – ma sconta tre contraddizioni mai risolte. La prima: la normativa pubblicitaria vieta sponsor sportivi e promozioni dirette, ma consente forme indirette tramite content marketing e affiliazione. La seconda: il monitoraggio epidemiologico nazionale è affidato all’ISS con risorse insufficienti rispetto alla scala del fenomeno, mentre i dati di consumo sono in capo ad ADM con altre logiche. La terza: i servizi di cura sono regionali, con disponibilità a macchia di leopardo, mentre il gioco è digitalizzato e accessibile in modo uniforme su tutto il territorio.
Queste contraddizioni si riflettono nei numeri. Nel periodo 2020-2025 il volume di gioco è cresciuto in modo praticamente lineare, mentre il numero di pazienti in carico ai servizi è aumentato meno della metà. Significa che il gap tra prevalenza stimata e prevalenza trattata si sta allargando, non restringendo. È un dato che chiunque scriva di scommesse, anche su nicchie sportive specifiche, dovrebbe avere presente come bussola etica.
I dati di chiusura del 2025 e cosa attendersi
I dati provvisori sul 2025 confermano una crescita complessiva del volume di gioco di circa il 5% rispetto al 2024, con online a +11% e fisico in lieve flessione. Le previsioni interne degli operatori, che ho visto presentate in un convegno di settore lo scorso autunno, indicano per il 2026 un volume di gioco azzardo legale italiano oltre i 175 miliardi, trainato dalla crescente penetrazione dei dispositivi mobili e dalla maturazione del live betting. Questo significa, traducendo, che il sistema di cura dovrà prepararsi a gestire una platea ulteriormente crescente di pazienti, mentre le risorse pubbliche restano sostanzialmente stabili. La tensione tra questi due piani è il vero nodo politico dei prossimi anni, e chi scrive di scommesse non può limitarsi a celebrare le quote o le strategie.
Risposte rapide alle domande che ricevo più spesso
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Scritto dal team di «scommsportiv».
